কীভাবে দুর্নীতিবাজ কর্মকর্তারা ককেশাসে রাষ্ট্রীয় জমি চুরি করে?

2024 লেখক: Seth Attwood | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2023-12-16 15:59

নতুন ককেশীয় কেস দেখায় যে ককেশাসে জমিই সবচেয়ে তরল সম্পদ।

তার আসামীরা ছিলেন দাগেস্তান সাফিউলা মাগোমেদভের রোজরিস্ট্র প্রশাসনের প্রাক্তন প্রধান, বর্তমান এবং। ও. এই বিভাগের প্রধান, শামিল Hajiyev, প্রজাতন্ত্রের সংসদের প্রভাবশালী ডেপুটি, Fikrat Radjabov, এবং অন্যদের. তদন্তকারী সংস্থা অনুযায়ী, জমি জালিয়াতি সন্দেহভাজনদের গ্রেপ্তার সম্পত্তির মোট খরচ 20 বিলিয়ন রুবেল. আমরা তিন শতাধিক জমির প্লট সম্পর্কে কথা বলছি যা ব্যক্তি এবং কোম্পানির পক্ষে ফেডারেল এবং পৌর সম্পত্তি থেকে অবৈধভাবে বিচ্ছিন্ন ছিল এবং তারপরে বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয়েছিল।

এটা সম্ভব যে জমির প্রকৃত মূল্য অনেক বেশি। 2013 সালের গোড়ার দিকে দাগেস্তান সরকার কর্তৃক অনুমোদিত পৃথক আবাসন নির্মাণের জন্য মাখাচকালায় একশত বর্গমিটার জমির গড় ক্যাডাস্ট্রাল মূল্য প্রতি একশত বর্গ মিটারে 97.6 হাজার রুবেল। একটি জনাকীর্ণ শহরে ব্যক্তিগত আবাসনের জন্য একশ বর্গমিটারের বাজার মূল্য কয়েক মিলিয়ন রুবেল হতে পারে।

আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের মতে, ভূমি জালিয়াতির সাথে জড়িত গ্রুপটি 2000 সাল থেকে কাজ করছে, অর্থাৎ সাইদ আমিরভ মাখাচকালার মেয়র হওয়ার পরপরই এটি গঠিত হয়েছিল, এখন বিশেষ করে গুরুতর অপরাধের জন্য যাবজ্জীবন কারাদণ্ড ভোগ করছে। গ্রুপের আটক সদস্যদের মধ্যে কয়েকজন আমিরভের অভ্যন্তরীণ বৃত্তের অন্তর্গত, যারা সম্ভবত, এই প্রকল্পের প্রধান সুবিধাভোগী ছিলেন।

যদি আমিরভের এই ষড়যন্ত্রের সাথে সংযোগ নিশ্চিত করা হয় তবে এটি মাখাচকালার মেয়র হিসাবে তার কার্যকলাপের তদন্তে একটি বড় পদক্ষেপ হবে। ছয় বছর আগে, যখন আমিরভকে সন্ত্রাসী হামলা এবং চুক্তি হত্যাকাণ্ড সংগঠিত করার সন্দেহে আটক করা হয়েছিল, তখন অনেকটাই বলা হয়েছিল যে মাখাচকালা জমির সাথে বড় জালিয়াতি, যা দাগেস্তানের শিশুরাও জানে, তদন্তের আড়ালে রয়ে গেছে। আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তারা যে তাদের কাছে পেয়েছেন তা প্রজাতন্ত্রে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে একটি দুর্দান্ত অগ্রগতি হিসাবে বিবেচিত হতে পারে। আমিরভকে গ্রেপ্তার করার পরে এবং মাখাচকালের মাথায় শহরের পরিচালকদের পুরো সিরিজের পরিবর্তনের পরে, এই কৌশলগুলি এমনভাবে চলতে থাকে যেন কিছুই ঘটেনি।

1998 সালে, যখন সাইদ আমিরভ প্রথম মাখাচকালার মেয়র হয়েছিলেন, তখন শহরের জনসংখ্যা ছিল 335 হাজার মানুষ। ১৫ বছর পর তা বেড়ে দাঁড়িয়েছে ৫৭৬ হাজারে। এবং এটি কেবল একটি সরকারী অনুমান - প্রকৃতপক্ষে, মাখাচকালা এবং এর শহরতলির বাসিন্দাদের সংখ্যা দীর্ঘদিন ধরে এক মিলিয়নের কাছাকাছি। জনসংখ্যার বিস্ফোরক বৃদ্ধির প্রধান কারণ সমভূমিতে উচ্চভূমির স্থানান্তর হিসাবে বিবেচিত হয়, যা ইউএসএসআর পতনের পরে আর অন্তর্ভুক্ত ছিল না, তবে প্রাথমিকভাবে এই প্রক্রিয়ার মধ্যে দুর্নীতিগ্রস্ত জমি বন্টনের প্রক্রিয়া তৈরি করা হয়েছিল।

প্রত্যেকেই পুরোপুরি ভালভাবে জানত যে মাখাচকালায় একটি বাড়ি বা ব্যবসা নির্মাণের জন্য একটি জমির প্লট পাওয়ার জন্য, নির্দিষ্ট কর্মকর্তাদের সাথে সমস্যাগুলি সমাধান করা "মানবিকভাবে" প্রয়োজনীয় ছিল এবং মেয়র আমিরভ ব্যক্তিগতভাবে এই ব্যবস্থার প্রধান ছিলেন। নগর পরিকল্পনার এমন একটি অনন্য পদ্ধতির ফলাফল ছিল মাখাচকালাকে একটি সাধারণ তৃতীয় বিশ্বের শহরে দ্রুত রূপান্তর করা যেখানে স্বতঃস্ফূর্ত আবাসিক এবং বাণিজ্যিক ভবন এবং আশেপাশের এলাকাগুলি ল্যাটিন আমেরিকান ফাভেলাসের কথা মনে করিয়ে দেয়। আমলাতান্ত্রিক ব্যবসা জমির ছায়া বন্টন থেকে কী আয় এনেছে তা বলা কঠিন - আমরা কমপক্ষে কয়েক বিলিয়ন রুবেল সম্পর্কে কথা বলছি।

পুরো দাগেস্তানের জন্য জমির অনুরূপ পরিস্থিতি সাধারণ। প্রজাতন্ত্রের গ্রামীণ এলাকায়, অনিয়ন্ত্রিতভাবে জমি বরাদ্দ করার ক্ষমতা দীর্ঘকাল ধরে স্থানীয় নেতাদের এবং তাদের নিকটবর্তী ব্যবসায়ীদের ছায়া উদ্যোগে কয়েক মিলিয়ন রুবেল উপার্জন করার অনুমতি দিয়েছে - উভয় কৃষি (গ্রিনহাউস, আঙ্গুরের বাগান, গবাদি পশুর খামার) এবং শিল্প (প্রধানতঃ বিল্ডিং উপকরণ উত্পাদন)।এই গেশেফ্টগুলির বিক্রয় বাজার আসলে হাতের কাছেই অবস্থিত - উপচে পড়া শহরগুলি সবজি এবং ফল, মাংস, ইট, ফিনিশিং স্টোন, ধাতব কাঠামো ইত্যাদির ক্রমবর্ধমান চাহিদা উপস্থাপন করে।

বৃহৎ পরিমাণে, এই পরিস্থিতি বজায় রাখা হয় এবং উচ্চ-মানের জমি নিবন্ধনের অভাব দ্বারা উদ্দীপিত হয়। দাগেস্তানের প্রাক্তন প্রধান, রমজান আবদুলাতিপভের অধীনে, এই অঞ্চলে শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের প্রয়োজনীয়তা নিয়মিতভাবে ঘোষণা করা হয়েছিল, তবে বাস্তবে, প্রজাতন্ত্রের জমিগুলি জায় করার প্রচেষ্টা প্রহসনে পরিণত হয়েছিল। দাগেস্তানের প্রধান আব্দুলাতিপভের মেয়াদের সাড়ে চার বছরের সময়, প্রজাতন্ত্রের সরকারে জমি ও সম্পত্তি সম্পর্কের দায়িত্বে থাকা ছয়জন কর্মকর্তাকে প্রতিস্থাপিত করা হয়েছিল এবং তাদের নেতৃত্বাধীন কাঠামোও নিয়মিত রূপান্তরিত হয়েছিল, যা একটি মন্ত্রণালয় থেকে একটি কমিটিতে পরিণত হয়েছিল। এবং বিপরীতভাবে.

দাগেস্তানের বর্তমান প্রধান, ভ্লাদিমির ভাসিলিভ, জমির জায় দাগেস্তানিকে নয়, একজন বহিরাগত বিশেষজ্ঞের হাতে অর্পণ করে বিষয়টিকে আমূলভাবে দেখার সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন - রাশিয়ান ফেডারেশনের শিক্ষা ও বিজ্ঞানের প্রাক্তন উপমন্ত্রী ইয়েকাতেরিনা টলস্টিকোভা। গত বছরের শুরুতে, তিনি দাগেস্তান সরকারের অন্যতম প্রভাবশালী সদস্য হয়ে ওঠেন, একই সাথে উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং ভূমি ও সম্পত্তি সম্পর্কের মন্ত্রীর পদ পেয়েছিলেন। যাইহোক, তার শেষ অবস্থানে, টলস্টিকোভা, যিনি অল্প সময়ের মধ্যে জমি সংশোধন করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন, এক বছরেরও বেশি সময় ধরে রেখেছিলেন। প্রধান দাগেস্তান ভূমি জরিপকারীর অবস্থানকে ঘিরে পর্দার অন্তরালের চক্রান্ত অব্যাহত রয়েছে এবং রোজরিস্ট্র এবং ক্যাডাস্ট্রাল চেম্বারের কর্মকর্তাদের বর্তমান গ্রেফতার দাগেস্তান ভূমি সম্পর্কিত ক্ষেত্রে স্পষ্টতই শেষ নয়।

শক্তি সংস্থান: ছায়া অর্থনীতির সংবহন ব্যবস্থা

সম্প্রতি অবধি, উত্তর ককেশাসে জ্বালানি সম্পদ - তেল, গ্যাস এবং বিদ্যুতের কালো বাজার তার "অপারেটরদের" কাছে কয়েক বিলিয়ন রুবেল এনেছে। চাঞ্চল্যকর আরাশুকভস মামলার তদন্ত অনুসারে, 2007 সালে শুরু হয়েছিল, রাউল আরাশুকভের নেতৃত্বে একটি অপরাধী গোষ্ঠী, গাজপ্রম মেজরেজিওনগাজের জেনারেল ডিরেক্টরের উপদেষ্টা, প্রধানত একই দাগেস্তানে সরবরাহের জন্য 31 বিলিয়ন রুবেলেরও বেশি মূল্যের গ্যাস চুরি করেছিল।

উত্তর ককেশাসে বিদ্যুৎ চুরির পরিমাণ নির্ণয় করা আরও কঠিন, কারণ এতে বেশ কয়েকটি উপাদান রয়েছে। প্রথমত, এটি হিসাববিহীন এবং অ-চুক্তিমূলক খরচ, যা পরিমাপ করা যায় এবং বেশ কার্যকরভাবে সনাক্ত করা যায়। যাইহোক, উত্তর ককেশাস ফেডারেল ডিস্ট্রিক্টে বিদ্যুতের চুরির সিংহভাগই নেটওয়ার্ক লস হিসাবে ছদ্মবেশী। রাশিয়ায় গড়ে যদি পাওয়ার গ্রিডগুলিতে ক্ষতির ভাগ প্রায় 10% হয়, তবে উত্তর ককেশাস ফেডারেল জেলার প্রজাতন্ত্রগুলিতে এটি 50% পর্যন্ত কয়েকগুণ বেশি।

একদিকে, ক্ষতির সমস্যাটি উদ্দেশ্যমূলক প্রকৃতির - উত্তর ককেশাসের পাওয়ার গ্রিডগুলি অত্যন্ত জরাজীর্ণ অবস্থায় রয়েছে। অন্যদিকে, তৃণমূল নেটওয়ার্কের স্তরে বংশ-পারিবারিক বন্ধনের উপস্থিতিতে, চুরিকে লোকসান হিসাবে পাস করা খুব সহজ। এই কারণেই, যাইহোক, উত্তর ককেশাস ফেডারেল জেলার প্রজাতন্ত্রগুলিতে স্থানীয় গোষ্ঠী দ্বারা নিয়ন্ত্রিত অনেকগুলি ছোট আঞ্চলিক নেটওয়ার্ক সংস্থা (টিএসও) রয়েছে।

দীর্ঘদিন ধরে, বাকু-মাখাচকালা-নভোরোসিস্ক প্রধান পাইপলাইন থেকে তেল চুরির সমস্যা, যা স্থানীয় কারিগরদের ক্রিয়াকলাপের জন্য ধন্যবাদ, কয়েক ডজন অননুমোদিত ট্যাপ দিয়ে আবৃত ছিল, ককেশাসেও তীব্র ছিল। চুরি করা তেল হস্তশিল্প "সামোভার"-এ পাম্প করা হয়েছিল, যা নিম্নমানের জ্বালানী চালাত এবং সন্নিবেশটি একই দাগেস্তানে "সম্মানিত ব্যক্তির" জন্য একটি যোগ্য উপহার হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল। যাইহোক, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, এই ব্যবসার স্কেল লক্ষণীয়ভাবে হ্রাস পেয়েছে - চুরির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য ট্রান্সনেফ্ট কোম্পানির প্রচেষ্টা এবং পাইপলাইনের মাধ্যমে তেল পরিবহনে হ্রাস এবং স্থানীয় তেল উৎপাদনে তীব্র হ্রাস সহ উভয়ই ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।

ককেশাসে তার নিজস্ব গ্যাসের মজুদও ছোট, তবে এটি গ্যাস ছিল যা সবচেয়ে বড় জালিয়াতির বিষয় হয়ে ওঠে। উত্তর ককেশাস ফেডারেল ডিস্ট্রিক্টের প্রজাতন্ত্রগুলিতে নীল জ্বালানী চুরির সহজতার জন্য, প্রাথমিকভাবে বেশ কয়েকটি পূর্বশর্ত ছিল।প্রথমত, এই অঞ্চলে খুব কম বৃহৎ শিল্প গ্রাহক রয়েছে; গ্যাস (বিদ্যুতের মতো) প্রধানত জনসংখ্যা দ্বারা গ্রাস করা হয়। দ্বিতীয়ত, গ্যাসীকরণের সাধারণ স্তরটি বেশ উচ্চ - ককেশাসে সোভিয়েত আমল থেকে প্রত্যন্ত বসতিগুলিতে গ্যাস সরবরাহ করা শহর বা রাজধানীতে দুর্দান্ত সাফল্য অর্জনকারীদের কাছ থেকে সেরা উপহার হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল। গ্যাস পাইপলাইনের এত বিস্তৃত নেটওয়ার্ক নিয়ন্ত্রণ করা বেশ কঠিন, এবং টাই-ইনগুলি সংগঠিত করা সহজ, যেখান থেকে গ্রীনহাউস বা ইট কারখানার মতো শক্তি-নিবিড় শিল্পগুলিতে গ্যাস সরবরাহ করা হয়। তৃতীয়ত, বৈদ্যুতিক শক্তি শিল্পের মতো, গ্যাস পাইপলাইনের পরিধানের মাত্রা খুব বেশি, তাই গ্যাসকে ক্ষতি বা তথাকথিত ভারসাম্যহীনতার জন্য দায়ী করা যেতে পারে।

বাজেট: তলাবিহীন ভর্তুকিযুক্ত ফিডার

বাস্তবায়িত বিভিন্ন প্রকল্পের কারণে উত্তর ককেশাসের প্রজাতন্ত্রগুলিতে বাজেটের তহবিল আত্মসাতের প্রকৃত স্কেল মূল্যায়ন করা অসম্ভব। একই সময়ে, হাই-প্রোফাইল দুর্নীতির মামলাগুলি প্রায়শই চুরির আকার সম্পর্কে পর্যাপ্ত ধারণা দেয় না। উদাহরণস্বরূপ, গত বছরের ফেব্রুয়ারিতে, দাগেস্তান আবদুসামাদ গামিদভের প্রধানমন্ত্রীর গ্রেপ্তারের কারণ ছিল মাত্র 30 মিলিয়ন রুবেল রিয়েল এস্টেট সেক্টরে চিহ্নিত আত্মসাৎ। আনুষ্ঠানিকভাবে, এটি একটি "বিশেষত বড় আকার", কিন্তু বাজেট তহবিলের চুরির প্রকৃত স্কেলের সাথে তুলনা করে, এটি সমুদ্রের একটি ড্রপ।

আরেকটি বিখ্যাত দাগেস্তানের বাজেট কাট স্কিম হল সম্পূর্ণ সুস্থ মানুষের দ্বারা পেনশনের আরও প্রাপ্তির সাথে একটি কাল্পনিক অক্ষমতার নিবন্ধন। ফেব্রুয়ারিতে, চিকিৎসা ও সামাজিক দক্ষতার আঞ্চলিক ব্যুরোর ভারপ্রাপ্ত প্রধান শামিল রামাজানভ প্রজাতন্ত্রের প্রধান ভ্লাদিমির ভাসিলিভকে বলেছিলেন যে প্রতিবন্ধীদের যাচাইকরণের পুনরায় পরীক্ষা এবং যারা অযৌক্তিকভাবে বিভাগটি পেয়েছেন তাদের সনাক্তকরণের পরে, তারা প্রায় 1 বিলিয়ন রুবেল সংরক্ষণ করতে পরিচালিত। কিন্তু স্কিমটি চিহ্নিত করার আগে মিথ্যা প্রতিবন্ধীদের কত টাকা দেওয়া হয়েছিল, কেউ কেবল অনুমান করতে পারে।

মূল মূলধনের সাথে প্রতারণার পরিমাণও সঠিকভাবে গণনা করা যায় না। এটি কেবল যুক্তি দেওয়া যেতে পারে যে এটি ক্যাশ আউট করার জন্য স্কিমগুলি বিশাল ছিল - মাখাচকালায় সংশ্লিষ্ট বিজ্ঞাপনগুলি এক সময়ে প্রতিটি খুঁটিতে ঝুলানো ছিল এবং দেশের সর্বোচ্চ জন্মহার সহ অঞ্চলগুলিতে এই পরিষেবাগুলির জন্য গ্রাহক যথেষ্ট। এই কারণে

ককেশাসে পেনশন তহবিলের আঞ্চলিক প্রশাসনের প্রধানদের চেয়ারগুলিকে সবচেয়ে লাভজনক হিসাবে বিবেচনা করা হয় এবং তাদের জন্য একটি অবিচ্ছিন্ন আন্তঃ-গোষ্ঠী সংগ্রাম রয়েছে।

এখনও উত্তর ককেশাস ফেডারেল জেলায় জনপ্রিয় কৃষিতে নিবন্ধনের মতো আপাতদৃষ্টিতে ছোটখাটো লঙ্ঘন, যা সোভিয়েত সময় থেকে টিকে আছে। যাইহোক, তাদের সামগ্রিক স্কেল বেশ চিত্তাকর্ষক হতে পারে - উদাহরণস্বরূপ, "এয়ার রাম" সহ চাঞ্চল্যকর দাগেস্তানের গল্প নিন। সরকারী কৃষি পরিসংখ্যান দাবি করে যে দাগেস্তানে 4.5 মিলিয়ন ভেড়া রয়েছে, তবে পশুচিকিত্সা পরিষেবাগুলির তথ্যের উপর ভিত্তি করে স্বাধীন অনুমান এর অর্ধেক দেয়। উল্লেখযোগ্য সংযোজন, কিছু তথ্য অনুসারে, আঙ্গুর রোপণেও রয়েছে। এই ধরনের ক্রিয়াকলাপগুলি ভর্তুকি দ্বারা উদ্দীপিত হয়, যা ককেশাসে খুব সৃজনশীলভাবে আয়ত্ত করা হচ্ছে।

সম্ভবত এই ছবিটি থেকে, খুব সাধারণ স্ট্রোকের রূপরেখা, একটি অনুভূতি হবে যে উত্তর ককেশাসে ছায়া অর্থনীতি ছাড়া অন্য কোন অর্থনীতি নেই এবং এই অঞ্চলে দুর্নীতি কাটিয়ে ওঠার সমস্ত প্রচেষ্টা শুধুমাত্র নতুন জালিয়াতির সনাক্তকরণের দিকে পরিচালিত করে। এটা আংশিক সত্য। কিন্তু প্রধান সমস্যা হল যে দুর্নীতিগ্রস্ত ব্যবসা প্রাথমিকভাবে সেই কোম্পানি এবং উদ্যোক্তাদের সাথে হস্তক্ষেপ করে যারা সততা এবং বিবেকবানভাবে কাজ করার চেষ্টা করছে এবং ককেশাসে তাদের অনেক রয়েছে - কৃষি, নির্মাণ, বাণিজ্য এবং অন্যান্য শিল্পে।

যদি আমরা ছায়া অর্থনীতির বৃহৎ কেন্দ্রগুলিকে দমন করার ক্ষেত্রে নিঃসন্দেহে সাফল্যের কথা বলি, তবে এখানে, প্রথমত, উত্তর ককেশাস ফেডারেল জেলার কয়েক ডজন ছোট ব্যাংকের অবসানের কথা উল্লেখ করা উচিত, যা বিশাল পরিমাণে নগদ অর্থ প্রদানে বিশেষীকৃত।তদুপরি, এক সময়ে সর্ব-রাশিয়ান ব্যাংকিং ক্লিনজিং ককেশাস থেকে অবিকল শুরু হয়েছিল। তবে সামগ্রিকভাবে, ককেশাসে ছায়া অর্থনীতির নির্মূল সত্যিই সবে শুরু হয়েছে এবং এই প্রক্রিয়াটি অবশ্যই সহজ হবে না।

সোফিয়া নেজভানোভা