রোটেনবার্গের দ্বিতীয় আইন: রাষ্ট্রীয় অলিগার্চদের সমর্থন করার একটি প্রক্রিয়া

2024 লেখক: Seth Attwood | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2023-12-16 15:59

শুক্রবার, 17 মার্চ, রাজ্য ডুমা, ইউনাইটেড রাশিয়ার ভোটে, ট্যাক্স কোডে একটি সংশোধনী গ্রহণ করেছে, যা ইতিমধ্যেই প্রেসে ডাব করা হয়েছে। "নতুন রোটেনবার্গ আইন" (বা, অন্য কথায়, "টিমচেঙ্কোর আইন")।

সংশোধনীর সারমর্ম হলো যে ব্যক্তিরা আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞার আওতায় এসেছেন তারা স্বেচ্ছায় নিজেদের রাশিয়ান ফেডারেশনের অনাবাসী হিসাবে ঘোষণা করতে পারেন এবং এইভাবে, বিদেশে প্রাপ্ত আয়ের উপর কর দিতে পারবেন না। … সংশোধনীটি ডুমাতে আলোচনা ছাড়াই কার্যত গৃহীত হয়েছিল, এর প্রাথমিক প্রবর্তনের মাত্র কয়েকদিন পরে, তাই সমাজের এই খুব বিতর্কিত বিষয়টি বোঝার এবং এটির প্রতি তার মনোভাব প্রকাশ করার কোন সুযোগ ছিল না।

নতুন সংশোধনী অনুসারে, ব্যক্তিরা যারা অন্যান্য দেশের ট্যাক্স বাসিন্দা যারা অন্যান্য রাজ্যের "নিষেধাজ্ঞামূলক ব্যবস্থা" এর অধীনে রয়েছে (এইভাবে নিষেধাজ্ঞাগুলিকে আইনের ভাষায় নির্দেশ করা হয়), তারা রাশিয়ার ভূখণ্ডে ছিল কিনা তা নির্বিশেষে ফেডারেশন বা না, রাশিয়ান ট্যাক্স রেসিডেন্সি ত্যাগ করতে পারে … এটি করার জন্য, তাদের ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিসে একটি আবেদন জমা দিতে হবে, এটির সাথে অন্য এখতিয়ারে ট্যাক্স রেসিডেন্সির একটি নথি সংযুক্ত করে.

আমি আপনাকে মনে করিয়ে দিই যে রাশিয়ায় কর বাসিন্দাদের এমন ব্যক্তি হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যারা প্রকৃতপক্ষে রাশিয়ান ফেডারেশনে কমপক্ষে ছয় মাস (183 ক্যালেন্ডার দিন) পরের বারো মাস পরের জন্য থাকে, যখন বেশিরভাগ অন্যান্য দেশে ট্যাক্স বসবাসের অন্যান্য মানদণ্ড ব্যবহৃত (উদাহরণস্বরূপ, বসবাসের পরিবারের জায়গা)। অতএব, পরিস্থিতি সম্ভব যখন একজন ব্যক্তি একই সাথে রাশিয়া এবং অন্য কোন দেশে করের বাসিন্দা হিসাবে পরিণত হয়। রাশিয়ায়, অনাবাসীরা শুধুমাত্র রাশিয়ায় প্রাপ্ত আয়ের উপর আয়কর প্রদান করে - মান 13% এর পরিবর্তে 30% হারে; একই সময়ে, রাশিয়ান কর কর্তৃপক্ষের তাদের বিদেশী আয়ের প্রতি আগ্রহী হওয়া উচিত নয় - না আয়কর প্রদানের অর্থে, না প্রতিবেদন দাখিল করার অর্থে। বাসিন্দাদের অবশ্যই রাশিয়ান এবং বিদেশী আয় থেকে অর্থ প্রদান করতে হবে। যাইহোক, বাস্তবে, কিছু অফশোর এখতিয়ার বাদে রাশিয়ার সমস্ত দেশের সাথে দ্বৈত কর এড়ানোর আন্তর্জাতিক চুক্তি রয়েছে এই কারণে দ্বৈত কর আরোপ করা হয় না।

এইভাবে, নতুন সংশোধনী নিষেধাজ্ঞার অধীনে থাকা ব্যক্তিদের তাদের বিদেশী আয় ঘোষণা করা এবং রাশিয়ান বাজেটে তাদের উপর ট্যাক্স প্রদান এড়াতে অনুমতি দেয় যদি তারা কিছু অফশোর এখতিয়ারের কর বাসিন্দা হয় (এবং এই ধরনের আবাসন প্রায়শই কেনা যায়)। বিশেষ করে, নিষেধাজ্ঞার অধীনে থাকা ব্যক্তিরা তাদের নিয়ন্ত্রিত বিদেশী কোম্পানি (CFCs) - অফশোর এখতিয়ারে নিবন্ধিত কোম্পানিগুলি সহ রিপোর্ট ফাইল করার বাধ্যবাধকতা থেকে অব্যাহতি পেতে সক্ষম হবে।

ইইউ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য পশ্চিমা দেশগুলির রুশ-বিরোধী ব্যক্তিগত নিষেধাজ্ঞার তালিকায় প্রধানত সামরিক, রাজনীতিবিদ এবং বেসামরিক কর্মচারীরা অন্তর্ভুক্ত - এই সমস্ত লোকের বেশিরভাগই বিদেশী নাগরিকত্ব বা ট্যাক্স রেসিডেন্সি থাকতে পারে না। তাই এটা স্পষ্ট যে নতুন সংশোধনীটি খুব অল্প সংখ্যক নির্দিষ্ট লোকের স্বার্থে লেখা হয়েছিল - যেমন, নিষেধাজ্ঞার অধীনে ব্যবসায়ীরা, যেমন, গেনাডি টিমচেঙ্কো, আরকাদি রোটেনবার্গ, ইগর সেচিন। বিশেষ করে নির্বাচনের আগের বছরে কর্তৃপক্ষের কেন এমন জঘন্য আইন পাস করার দরকার ছিল তা খুব স্পষ্ট নয়। স্পষ্টতই, পশ্চিমা নিষেধাজ্ঞার মুখে ব্যবসায়িক অভিজাতদের আনুগত্যকে শক্তিশালী করার জন্য এটি করা হচ্ছে, যা এই মুহূর্তে বিশেষ প্রাসঙ্গিকতা অর্জন করেছে, যখন এটি স্পষ্ট হয়ে গেছে যে নিষেধাজ্ঞাগুলি গুরুতর এবং দীর্ঘ সময়ের জন্য।

এই জাতীয় বিল রাশিয়ান সমাজ থেকে সমালোচনার ঝড় তুলতে ব্যর্থ হতে পারে না - কেউ অবিলম্বে অনুরূপ "রোটেনবার্গ আইন" স্মরণ করে, যা জনসাধারণের তীব্রভাবে নেতিবাচক প্রতিক্রিয়ার কারণে কখনও গৃহীত হয়নি।

আমি আপনাকে মনে করিয়ে দিই: বিল 607554-6, প্রেসে "রটেনবার্গের আইন" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে, ইউনাইটেড রাশিয়ার ডেপুটি দ্বারা প্রবর্তিত হয়েছিল V. A. 2014 সালের সেপ্টেম্বরে পোনেভেজস্কি এবং রাশিয়ান নাগরিক এবং সংস্থাগুলিকে ফেডারেল বাজেট থেকে ক্ষতিপূরণের অর্থ প্রদানের অনুমান করেছিলেন যাদের বিদেশী সম্পত্তি বিদেশী আদালতের সিদ্ধান্তের দ্বারা গ্রেপ্তার বা অন্যান্য জরিমানা সাপেক্ষে ছিল। মিডিয়াতে, বিলটি আরকাদি রোটেনবার্গের নামের সাথে যুক্ত ছিল, যেহেতু তার রিয়েল এস্টেট এবং ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্টগুলি ইতালিতে গ্রেপ্তার করা হয়েছিল (তবে, ব্যবসায়ী পরে বলেছিলেন যে আইনটি পাস হলেও, তিনি ক্ষতিপূরণের জন্য আবেদন করতে যাচ্ছেন না). অক্টোবর 2014 সালে, বিলটি প্রথম পাঠে গৃহীত হয়েছিল, কিন্তু এর প্রতি নেতিবাচক জনসাধারণের প্রতিক্রিয়া এতটাই শক্তিশালী ছিল যে কর্তৃপক্ষ এটিকে দ্বিতীয়বার পড়ার জন্য রাখার সাহস করেনি। বিলটি দুই বছরেরও বেশি সময় ধরে ডুমাতে পড়েছিল, সঠিক মুহুর্তের জন্য অপেক্ষা করে, এবং শুধুমাত্র এখন - 16 মার্চ, 2017-এ (অর্থাৎ ট্যাক্স রেসিডেন্সিতে নতুন সংশোধনী গ্রহণের সাথে প্রায় একই সাথে), দায়ী কমিটি (সাংবিধানিক আইন ও রাজ্য নির্মাণ সংক্রান্ত কমিটি) বিলটি প্রত্যাখ্যান করার সুপারিশ করেছে।

সুতরাং, "দ্বিতীয় রোটেনবার্গের আইন" মূলত প্রথম "রটেনবার্গের আইন" এর প্রতিস্থাপন।: কর্তৃপক্ষ ব্যক্তিদের একটি নির্দিষ্ট বৃত্তের জন্য পছন্দের একটি আইনকে অন্যের সাথে প্রতিস্থাপন করার চেষ্টা করেছে - অনুরূপ, কিন্তু এখনও এতটা উত্তেজনাপূর্ণ নয়। তদুপরি, রোটেনবার্গ আইন পাস করতে ব্যর্থতা থেকে শিক্ষা নেওয়া হয়েছিল: এবার কর্তৃপক্ষ রাজ্য ডুমার মাধ্যমে বিলটি এত দ্রুত পাওয়ার চেষ্টা করেছিল যে কেউ কিছুই বুঝতে পারেনি। এটি করার জন্য, তাদের বেশ মানসম্মত উপায়ে অভিনয় করতে হয়েছিল।

রাজ্য ডুমাতে একটি বিল বিবেচনা করার জন্য আদর্শ পদ্ধতি নিম্নরূপ। নতুন বিলটি এর অর্থ এবং সুবিধাগুলি ব্যাখ্যা করে একটি ব্যাখ্যামূলক নোট সহ ডুমাতে জমা দেওয়া হয়; এছাড়াও (যদি বিলটির আর্থিক প্রভাব থাকে) নথির সেটে বিলের জন্য একটি আর্থিক এবং অর্থনৈতিক ন্যায্যতা অন্তর্ভুক্ত থাকে, যেমন রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয়ের উপর ভবিষ্যতের আইনের কী প্রভাব পড়বে তার হিসাব। বিলটির বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগ, পাশাপাশি সরকারী সংস্থার মতামতকে বিবেচনায় নিয়ে সংশ্লিষ্ট কমিটির বৈঠকে এসব নিয়ে আলোচনা করা হয়। এবং এই সমস্ত আলোচনার পরেই, বিলটি ডুমার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে জমা দেওয়া হয় এবং প্রথম পাঠে গৃহীত হতে পারে। প্রথম পাঠে গ্রহণের অর্থ হল বিলের ধারণাটি স্থির করা হয়েছে এবং এখন শুধুমাত্র বিশদ বিবরণ যা এর সারাংশ পরিবর্তন করে না তাতে পরিবর্তন করা যেতে পারে। এটি সংশোধনের মাধ্যমে করা হয়, যা সাধারণত এক মাস সময় দেওয়া হয়। আরও, সমস্ত সংশোধনীগুলি প্রোফাইল কমিটি এবং তারপর ডুমার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন দ্বারা বিবেচনা করা হয়। গৃহীত সংশোধনীগুলি বিলটিতে উপস্থাপন করা হয় এবং এই ফর্মটিতে এটি দ্বিতীয় (প্রধান) পাঠে গৃহীত হয়।

তবে এক্ষেত্রে ভিন্ন পথ বেছে নেয় কর্তৃপক্ষ। ডুমাতে একটি উপযুক্ত বিল জমা দেওয়ার পরিবর্তে, বাজেট এবং কর সংক্রান্ত রাজ্য ডুমা কমিটির চেয়ারম্যান, ডেপুটি মাকারভ এটিকে অন্য একটি বিলের সংশোধনী হিসাবে উপস্থাপন করেছিলেন, যার সাথে প্রস্তাবিত পরিমাপের কার্যত কিছুই করার নেই - তা ছাড়া এখানে এবং উভয়ই। সেখানে আমরা ট্যাক্স কোডে পরিবর্তন করার কথা বলছি। যথা, নিষেধাজ্ঞার অধীন ব্যক্তিদের ট্যাক্স রেসিডেন্সির উপর একটি সংশোধনী বিল নং 46023-7-এ প্রবর্তন করা হয়েছিল "রাশিয়ান ফেডারেশনের ট্যাক্স কোডের 23 অধ্যায়ের সংশোধনীতে (ফর্মে আয়ের সাথে সম্পর্কিত করের ভিত্তি নির্ধারণের শর্তে) রাশিয়ান সংস্থাগুলির প্রচলন বন্ডগুলিতে আগ্রহের) ", যা তখন দ্বিতীয় পাঠে ডুমা দ্বারা গৃহীত হয়েছিল। এই পদক্ষেপটি শুধুমাত্র একটি সংশোধনীর ছদ্মবেশে বিশ্রী পরিবর্তনগুলি গ্রহণ করার সময়কালকে কয়েক দিনের জন্য হ্রাস করা সম্ভব করেনি, তবে একটি ব্যাখ্যামূলক নোট এবং প্রস্তাবিত পরিমাপের একটি আর্থিক ও অর্থনৈতিক ন্যায্যতা উপস্থাপনের সাথেও বিলম্বিত করেছে।

এটি লক্ষ করা উচিত যে রাশিয়ান রাজ্য ডুমাতে বিতর্কিত বিলগুলির "ত্বরিত" বিবেচনার এই জাতীয় অনুশীলনের প্রয়োগের এটি প্রথম ঘটনা নয়, তবে এটি এখনও নিয়ম হয়ে ওঠেনি। যাইহোক, আইন গ্রহণ করার সময় পাবলিক বিতর্ক কমানোর প্রবণতা ইতিমধ্যেই বেশ স্পষ্ট। রাশিয়ায় পার্লামেন্টের ভূমিকা ক্রমবর্ধমানভাবে কর্তৃপক্ষের দ্বারা নেওয়া সিদ্ধান্তগুলির স্বয়ংক্রিয় অনুমোদনের জন্য হ্রাস পাচ্ছে, যেমন নির্বাহী ও আইন প্রণয়নের ক্ষমতার বিভাজন ক্রমশ ঝাপসা হয়ে আসছে: কার্যনির্বাহী ইতিমধ্যেই আইন প্রণয়ন ক্ষমতাকে সম্পূর্ণভাবে বশীভূত করেছে। অতএব, ভবিষ্যতে, আমরা আরও বেশি জঘন্য আইন গ্রহণের আশা করতে পারি, যেহেতু জনমত কার্যত রাষ্ট্র ডুমা দ্বারা বিল বিবেচনার প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করে না।