অ্যাকাউন্টস চেম্বার স্কোলকোভোর অডিটকে শ্রেণীবদ্ধ করেছে

2024 লেখক: Seth Attwood | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2023-12-16 15:59

Skolkovo ফাউন্ডেশন, ম্যাসাচুসেটস ইনস্টিটিউট অফ টেকনোলজি (MIT) এবং স্বায়ত্তশাসিত অলাভজনক সংস্থা Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) এর মধ্যে ত্রিপক্ষীয় চুক্তিটি রাশিয়ান আইন লঙ্ঘন করে সমাপ্ত হয়েছে৷ এগুলি হল অ্যাকাউন্টস চেম্বারের নিরীক্ষকদের দ্বারা উপসংহারে পৌঁছেছে, যারা গত শরতে স্কোলকোভো ফাউন্ডেশনের কার্যক্রম পরীক্ষা করেছিলেন। উপরন্তু, সরকার, গার্হস্থ্য উদ্ভাবন ক্লাস্টারে অর্থায়নের পরিবর্তে, ম্যাসাচুসেটস ইনস্টিটিউট অফ টেকনোলজিকে অনুদানে 1.6 বিলিয়ন রুবেল বরাদ্দ করার নির্দেশ দিয়েছে। Izvestia এর মতে, Skolkovo কার্যক্রমে চিহ্নিত উল্লেখযোগ্য সংখ্যক লঙ্ঘন এই সত্যের দিকে পরিচালিত করে যে অ্যাকাউন্টিং বোর্ড এই নিরীক্ষকদের চেকগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করে।

এই বছরের ফেব্রুয়ারিতে, স্কোলকোভো উদ্ভাবন কেন্দ্রের কার্যকারিতা তৈরি এবং নিশ্চিত করার লক্ষ্যে ফেডারেল বাজেট তহবিল ব্যবহারের নিরীক্ষকদের দ্বারা পরিচালিত অডিট সম্পর্কে অ্যাকাউন্টস চেম্বারের ওয়েবসাইটে একটি সংক্ষিপ্ত বার্তা প্রকাশিত হয়েছিল। তারপরে নিরীক্ষকরা উল্লেখ করেছেন যে বাজেট থেকে স্কোলকভোতে 31.6 বিলিয়ন রুবেল ব্যয় করা হয়েছিল। অডিট দেখায় যে তাদের বাস্তবায়নের সময় সম্পর্কিত উদ্ভাবন শহরগুলির জন্য ভর্তুকিতে কোনও নির্দিষ্ট লক্ষ্য সূচক নেই। "এটি তাদের ব্যবহারের কার্যকারিতা মূল্যায়নে নির্ভরযোগ্যতার ঝুঁকি তৈরি করে," যৌথ উদ্যোগ উল্লেখ করেছে, অন্য কোন মন্তব্য প্রকাশিত হয়নি।

Izvestia অনুযায়ী, Skolkovo এর অর্থায়নে চিহ্নিত লঙ্ঘনের কারণে নিরীক্ষকদের রিপোর্ট "গোপন" হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছিল।

- Skolkovo জন্য নিরীক্ষকদের রিপোর্ট শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে এবং পাবলিক অ্যাক্সেস পেতে না, - অ্যাকাউন্ট চেম্বার একটি সূত্র বলেন. তার মতে, নিরীক্ষকদের চাপ দেওয়া হয়েছিল: "সরকার যৌথ উদ্যোগের উপর চাপ সৃষ্টি করেছিল এবং রিপোর্টটি প্রকাশ না করা নিশ্চিত করার জন্য সবকিছু করেছে এবং এটি জানা যায়নি যে স্কোলকোভোর জন্য বরাদ্দ করা বাজেটের অর্থ ফর্মে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে যায়। ম্যাসাচুসেটস ইনস্টিটিউট থেকে অনুদান তহবিল।" যৌথ উদ্যোগের কর্মকর্তারা ইজভেস্টিয়াকে নিশ্চিত করেছেন যে এই পরিদর্শনের প্রতিবেদনটিকে "গোপন" হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে।

ইজভেস্টিয়া "গোপন" অংশ সহ স্কোলকোভো পরিদর্শনের সম্পূর্ণ প্রতিবেদনটি ধরে রাখতে সক্ষম হয়েছিল। নিরীক্ষকদের মতে, স্কোলকোভো এবং এমআইটি-এর মধ্যে সেপ্টেম্বর 2010 সালে সমাপ্ত চুক্তির শর্তাবলীর অধীনে, আমেরিকান পক্ষ একটি আন্তর্জাতিক গবেষণা ইনস্টিটিউটের জন্য একটি ধারণা তৈরি করার এবং একটি সংশ্লিষ্ট "রোডম্যাপ" তৈরি করার দায়িত্ব নিজের উপর নিয়েছিল এবং রাশিয়ান পক্ষ গ্রহণ করেছিল। MIT-এর খরচ মেটাতে। ফলস্বরূপ, নিরীক্ষকদের মতে, এমআইটি এই কাজের জন্য $7.5 মিলিয়ন পেয়েছে। এই পরিমাণের মধ্যে $5.5 মিলিয়নের বেশি আমেরিকান অংশীদারদের খরচ পরিশোধ, এবং $2 মিলিয়ন হল MIT-এর পারিশ্রমিক। "চুক্তির প্রাথমিক সংস্করণে, এটি ছিল প্রায় $2.5 মিলিয়ন, যা MIT-এর পাওয়ার কথা ছিল, কিন্তু তারপরে মার্চ 2011-এ সমাপ্ত একটি অতিরিক্ত চুক্তির মাধ্যমে পরিমাণটি তিনগুণ করা হয়েছিল," যৌথ উদ্যোগটি একটি প্রতিবেদনে বলেছে৷

"আমেরিকান প্রতিষ্ঠানের ব্যয় নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা কার্যত বাতিল করা হয়েছিল," নিরীক্ষকরা বলছেন।

অক্টোবর 2011-এ, MIT, Skolkovo এবং SINT-এর মধ্যে একটি নতুন চুক্তি সমাপ্ত হয়েছিল, যেখানে অন্যান্য পরিমাণ ইতিমধ্যে উপস্থিত হয়েছে, কিন্তু আমেরিকান পক্ষের ব্যয়ের উপর নিয়ন্ত্রণ এখনও বানান করা হয়নি।

এই চুক্তির অধীনে, রাশিয়ান তহবিলকে অবশ্যই আমেরিকান পক্ষকে $ 302.5 মিলিয়ন অর্থায়ন প্রদান করতে হবে - সরাসরি বা তৃতীয় পক্ষের মাধ্যমে। বেশিরভাগ পরিমাণ, $ 152 মিলিয়ন, MIT এর ক্ষমতা বাড়ানোর জন্য যেতে হয়েছিল, এবং শুধুমাত্র $ 150.5 মিলিয়ন - Skolkovo Institute of Science and Technology তৈরি করতে। একই সময়ে, এমআইটির নিজস্ব বিবেচনার ভিত্তিতে অনুদান সহায়তার আকারে যে পরিমাণ অর্থ চলেছিল তার প্রথম অংশ ব্যবহার করার অধিকার ছিল - স্কোলকোভোর সাথে সহযোগিতার সাথে সম্পর্কিত নয় এমন উদ্দেশ্যে।রাশির দ্বিতীয় অংশটি অবশ্যই অনুদান হিসাবে MIT দ্বারা স্থানান্তর করা উচিত। নিরীক্ষকদের মতে, রাশিয়ান পক্ষ এমআইটি থেকে প্রকল্পে আর্থিক অংশগ্রহণের দাবিও করেনি। পুরো 300 মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করা হয়েছিল কিনা, নিরীক্ষকরা প্রতিবেদনে নির্দিষ্ট করেনি।

Skolkovo বরাদ্দ করা তহবিলের মোট পরিমাণ, যা অবশেষে আমেরিকান বিজ্ঞানের অর্থায়নে যেতে পারে, তাদের তথ্য অনুসারে, উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেতে পারে। শ্রেণীবদ্ধ প্রতিবেদনে উল্লিখিত হিসাবে, 2011 সালে, রাশিয়ান রাষ্ট্রপতি দিমিত্রি মেদভেদেভ 2011-2013 সালে স্কোলকভোকে 9 বিলিয়ন রুবেল পর্যন্ত তহবিল সরবরাহ করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়কে নির্দেশ দিয়েছিলেন। এবং একটি অতিরিক্ত চুক্তি, অক্টোবর 2011 তারিখে, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং Skolkovo মধ্যে, এমআইটি বরাদ্দের জন্য "যৌথ কার্যক্রমের কাঠামোর মধ্যে" 1.6 বিলিয়ন রুবেল প্রদান করেছে।

তদুপরি, অ্যাকাউন্টস চেম্বারের প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে ত্রিপক্ষীয় চুক্তি (এমআইটি, স্কোলকোভো এবং এসআইএনটি-এর মধ্যে), যা দিমিত্রি মেদভেদেভ (তখন দেশটির রাষ্ট্রপতি) দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল, রাশিয়ান আইনের বিরোধী। "চুক্তিটি শুধুমাত্র ইংরেজিতে সমাপ্ত হয়েছিল, এবং তহবিলে এই নথির কোন অনুবাদ ছিল না, যা রাশিয়ান আইনের নিয়মের বিরোধিতা করে," নিরীক্ষকরা উল্লেখ করেছেন।

অ্যাকাউন্টস চেম্বারের প্রতিনিধিরাও আমেরিকান পক্ষের দ্বারা বরাদ্দকৃত তহবিলের অনিয়ন্ত্রিত ব্যবহারের সম্ভাবনা নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন।

স্কোলকোভো নিজেই বলেছেন যে অ্যাকাউন্টস চেম্বারের বোর্ড দ্বারা অনুমোদিত নিয়ন্ত্রণ ইভেন্টের প্রতিবেদনে স্কোলটেক তৈরির বর্তমান চুক্তি সম্পর্কে কোনও প্রশ্ন নেই।

- এই নথিটি রাশিয়ান আইনের সাথে MIT এর সাথে চুক্তির সম্মতি নিয়ে প্রশ্ন তোলে না। আমাদের বিশ্ববিদ্যালয়ের সময় এবং কার্যকারিতার জন্য, প্রকল্পটি অনুমোদিত পরিকল্পনার কাঠামোর মধ্যে কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে,”স্কোলকোভো ফাউন্ডেশনের ভাইস-প্রেসিডেন্ট আলেকজান্ডার চেরনভ ইজভেস্টিয়াকে বলেছেন। এমআইটি ইজভেস্টিয়ার অনুরোধে সাড়া দেয়নি।

একই সময়ে, স্কোলকোভো ইনস্টিটিউট অফ সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজির ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের ভাইস প্রেসিডেন্ট আলেক্সি সিটনিকভ নিশ্চিত করেছেন যে স্কোলকভো এবং এমআইটির মধ্যে চুক্তিটি ইংরেজিতে স্বাক্ষরিত হয়েছিল, তবে নিরীক্ষকদের সাথে একমত হননি যে এটি রাশিয়ান আইনের বিপরীত।.

“একটি চুক্তি আছে, এটা সত্য। এটি Skoltech, MIT এবং Skolkovo ফাউন্ডেশনের মধ্যে ইংরেজিতে স্বাক্ষরিত। নথির একটি প্রত্যয়িত অনুবাদ আছে, তবে চুক্তির প্রধান ভাষা ইংরেজি। যদি রাশিয়ান এবং ইংরেজি সংস্করণের মধ্যে কোনো পার্থক্য থাকে, তাহলে আমাদের চুক্তিতে প্রধান ভাষা ইংরেজি। এটি রাশিয়ান আইনের বিরোধিতা করে না। সিটনিকভ উল্লেখ করেছেন যে ত্রিপক্ষীয় চুক্তিতে অংশগ্রহণকারীদের কেউই চুক্তির পরিমাণ এবং কোনো অর্থপ্রদান সংক্রান্ত বিষয়ে মন্তব্য করেননি, যেহেতু এই তথ্যটি গোপনীয়।

- আমি শুধু বলতে পারি যে চুক্তিটি একটি অনুদান চুক্তি নয় এবং অর্থপ্রদানের পরিষেবার বিধানের একটি চুক্তি নয়, যেহেতু MIT একটি NPO এবং বাণিজ্যিক পরিষেবা প্রদান করতে পারে না৷ এটি একটি সহযোগিতা চুক্তি যা Skoltech নির্মাণের জন্য যৌথ প্রচেষ্টার রূপরেখা দেয়। আমেরিকান ইনস্টিটিউট আমাদেরকে বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে সহায়তা প্রদান করে, যা নথিতে স্পষ্টভাবে নির্দেশিত, এবং এর জন্য একটি সম্মত রিপোর্টিং ফর্ম রয়েছে, যা MIT প্রদান করে, - সিটনিকভ ব্যাখ্যা করে।

বিশেষজ্ঞদের মতে, নিয়ন্ত্রণ বিভাগের দাবিগুলি এমআইটি এবং অন্যান্য বিদেশী বৈজ্ঞানিক কেন্দ্র উভয়ের সাথে রাশিয়ান উদ্ভাবন শহরের অংশীদারিত্বকে গুরুতরভাবে জটিল করে তুলতে পারে, সেইসাথে সুদ আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি, যা চুক্তির বাস্তবায়ন পরীক্ষা করতে শুরু করতে পারে এবং সমস্ত তার চেহারা পরিস্থিতি.

আইনজীবী ভিক্টর নাউমভ বলেছেন, "অ্যাকাউন্টস চেম্বারের আদেশগুলি তার ক্ষমতার কাঠামোর মধ্যে বাধ্যতামূলক, তবে এই পরিস্থিতিতে মূল বিষয় হল স্কলকোভোর কার্যকলাপ রাষ্ট্রের ক্ষতি করেছে কি না"।

ফিনাম ইনভেস্টমেন্ট হোল্ডিংয়ের একজন বিশ্লেষক ভ্লাদিস্লাভ ইসায়েভ নোট করেছেন যে চুক্তিটি রাশিয়ান পক্ষের ক্ষতি করুক বা না করুক না কেন, আমেরিকান রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানের দৃষ্টিকোণ থেকে এটি একটি "নোংরা চুক্তি" বলে মনে হবে। এবং এটি, তার মতে, যে কোনো মুহূর্তে ব্যাহত হতে পারে. এই ক্ষেত্রে, Skolkovo আমেরিকানদের কাছে স্থানান্তরিত সমস্ত অর্থ হারাবে।

- কঠিন আর্থিক পরিস্থিতির কারণে এমআইটি এই চুক্তিতে সম্মত হয়েছিল। Skolkovo বিনিময়ে একটি প্রযুক্তিগত অংশীদারিত্ব পেতে এক ধরনের "ঘুষ" দিয়েছেন, বিশ্লেষক বলেছেন।

বিশেষজ্ঞদের মতে, আমেরিকান বিজ্ঞানীদের এই ধরনের অর্থপ্রদান, যা স্কোলকভো ম্যানেজমেন্ট দ্বারা করা হয়েছিল, অর্থহীন, কারণ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বা ইউরোপের কেউই রাশিয়ান বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতিতে অবদান রাখতে চায় না।

ফেব্রুয়ারী 2013 সালে, এটি জানা যায় যে রাশিয়ার তদন্ত কমিটি (TFR) Skolkovo উদ্ভাবন কেন্দ্রে তহবিলের অপব্যবহারের সন্দেহে একটি তদন্ত পরিচালনা করছে। তদন্তকারীদের মতে, সায়েন্স সিটির উন্নয়নের উদ্দেশ্যে 3.5 বিলিয়ন বাজেট রুবেল, এর উদ্দেশ্যমূলক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করার পরিবর্তে, মেটকমব্যাঙ্কের অ্যাকাউন্টে দীর্ঘ সময়ের জন্য রাখা হয়েছিল, যার চূড়ান্ত সুবিধাভোগী হলেন ভিক্টর ভেকসেলবার্গ, রাষ্ট্রপতি স্কলকোভো ফাউন্ডেশন। টিএফআর-এর প্রতিনিধিরা সন্দেহ করেন যে ব্যাঙ্ক টাকাটিকে প্রচলনে রেখেছিল, যার কারণে আগ্রহী দলগুলি অবৈধ লাভ পেয়েছিল।