রাজ্য ডুমাতে লবিস্ট: যাদের স্বার্থ প্রতিনিধিদের দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়

2024 লেখক: Seth Attwood | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2023-12-16 15:59

এটা বিশ্বাস করা হয় যে রাজ্য ডুমা ডেপুটিরা বিপুল সংখ্যক বিল লেখেন। এটি সম্পূর্ণ সত্য নয় - তারা কেবল তাদের স্বাক্ষর করে। এবং আপনি যদি কোনো ধরনের আইনের মাধ্যমে ধাক্কা দিতে চান, তাহলে আপনি সরকারের কাছে যান।

নতুন রেটিং

17 ডিসেম্বর, 2019-এ, Argumenty Nedeli তার অত্যন্ত প্রচারিত 2019 লবিং পারফরম্যান্স রেটিং অফ বিধায়কদের উপস্থাপন করেছে। স্টেট ডুমা বিলের একটি ডাটাবেস দিয়ে সজ্জিত, বিশেষজ্ঞরা জনপ্রতিনিধিদের (উভয় চেম্বারের সদস্য এবং তাদের আনুষ্ঠানিক নেতৃত্ব) চারটি পরামিতি অনুসারে স্থান দিয়েছেন:

1. রাজ্য ডুমা দ্বারা বিবেচিত বিলের সংখ্যা, যার একজন লেখক এক বা অন্য ডেপুটি।
2. রাজ্য ডুমা কর্তৃক প্রত্যাখ্যাত বিলের সংখ্যা।
3. গৃহীত বিলের সংখ্যা (স্টেট ডুমা, ফেডারেশন কাউন্সিল এবং রাষ্ট্রপতি দ্বারা অনুমোদিত)।
4. সাফল্যের হার হল তৃতীয় প্যারামিটারটি প্রথম দ্বারা বিভক্ত।

মনোযোগী পাঠক উল্লেখ করবেন যে দ্বিতীয় এবং তৃতীয় পয়েন্টগুলির মধ্যে আরও একটি জিনিস অনুপস্থিত - নিম্ন হাউস দ্বারা গৃহীত, কিন্তু উচ্চ বা রাষ্ট্রপতি দ্বারা প্রত্যাখ্যাত। হায়, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে আমাদের কাছে কার্যত এমন কোনও নজির নেই - আমরা বিরক্তিকরভাবে বাস করি, ভদ্রলোক। 13 মার্চ, 2019-এ, তবে, বজ্রপাত হয়েছিল: ফেডারেশন কাউন্সিল আবাসিক প্রাঙ্গনে হোস্টেল নিষিদ্ধ করার জন্য স্টেট ডুমার উদ্যোগকে অনুমোদন করতে অস্বীকার করেছিল, কিন্তু উচ্চাকাঙ্ক্ষার এই ঢেউ দ্রুত বিলটি কার্যকর হওয়ার তারিখে সামান্য পরিবর্তনের মাধ্যমে বন্ধ হয়ে যায়।.

চ্যাম্পিয়ন গুয়েটা

আসুন একটি রিজার্ভেশন করি যে "লবিস্ট" শব্দের দ্বারা আমরা গ্রাহক এবং অভিনয়কারী উভয়কেই বুঝি - অভিধানের সংজ্ঞা অনুসারে, "যে লবির অন্তর্গত বা লবির স্বার্থে কাজ করে"।

উপরের পরামিতিগুলির অনুপাত অনুসারে, লবিস্টরা, অর্থাৎ ক্ষমা করুন, ডেপুটিদের দশটি বিভাগে বিভক্ত করা হয়েছিল: "সক্রিয়", "প্যাসিভ", "উর্বর", "ফসি", "অলস", "একক", "খালি", "Stopudovye", "একবার" এবং সবচেয়ে দুর্দান্ত - "প্রতিযোগিতার বাইরে"।

সম্ভবত, ব্যাচেস্লাভ ফেটিসভ এবং বিশেষত লিওনিড স্লুটস্কি প্যাসিভ হওয়ার জন্য ক্ষুব্ধ, তবে কী, অর্থাৎ, তারা প্রায় আইনী ক্রিয়াকলাপে জড়িত নয় (নিম্নলিখিত ভিত্তিতে, সম্ভবত এটি আরও ভাল?) তবে উচ্চারিত নেতাদের একজন কার্যকলাপ এবং কার্যকারিতা শর্তাবলী 39 বছর বয়সী Anton Guetta. এটি তার প্রথম ডুমা, তবে এতে তিনি একেবারেই একজন নবাগতের মতো দেখান না: তার স্বাক্ষর সহ 94টি আইন (একটি রেকর্ড!) গৃহীত হয়েছিল, 13টি প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল এবং আরও 185টি বিবেচনাধীন রয়েছে। আপনি যদি বিশ্বাস করেন যে স্বাক্ষর মানে লেখকত্ব, তাহলে দেখা যাচ্ছে যে একজন উদ্যমী ডেপুটি তিন কার্যদিবসের কম সময়ে একটি আইন লেখেন। এবং তারপর আমরা, প্রত্যাহার, এই আইন দ্বারা বাস.

ডেপুটি অ্যান্টন গুয়েটা তিন কার্যদিবসের কম সময়ে একটি আইন লেখেন। ছবি: onf.ru

তদুপরি, প্রক্রিয়াটি ত্বরান্বিত হচ্ছে: নভেম্বর 2019 এ (রেটিংটি 16 সেপ্টেম্বরের আগে গৃহীত আইনগুলি অন্তর্ভুক্ত করেছে), 25টি বিল রাজ্য ডুমাতে নিবন্ধিত হয়েছিল, যার অধীনে গুয়েটার স্বাক্ষর রয়েছে। আর্থিক বাজার কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান বিবেকের স্বাধীনতা, বিনোদন অনুষ্ঠানের ঘোষণা, উত্তরের আদিবাসীদের ভাষার বানান, সংক্রামক রোগের টিকাদান ইত্যাদি বোঝেন। এই প্রকল্পগুলির শেষটি সাধারণত আকর্ষণীয়: এর সামগ্রীতে স্পেস সহ 1214টি অক্ষর রয়েছে এবং লেখকদের তালিকায় - 1016টি অক্ষর (আদ্যক্ষর সহ 71টি উপাধি)। যদি প্রকল্পটি গৃহীত হয় (এবং তিনটি ভিন্ন জায়গায় কেবলমাত্র একটি শব্দের একটি সম্প্রসারণ করা হয় - বাধ্যতামূলক চিকিৎসা বীমার অধীনে কাজ করা সহ প্রাইভেট ক্লিনিকগুলি বিনামূল্যে টিকা দেওয়ার ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়), তাহলে 71 জন, লেখকদের মতে রেটিং, লবিং উপাদান বৃদ্ধি হবে.

দলগত রেকর্ড ধারক

ইউনাইটেড রাশিয়ার সুপার-সফল পদে আন্দ্রেই বারেশেভ একটি আশ্চর্যজনক ব্যতিক্রম, তিনি শুধুমাত্র একটি গৃহীত বিল এবং 12টি প্রত্যাখ্যান করেছেন।বারেশেভ রিয়েল এস্টেট এবং ঋণের প্রতি সুস্পষ্ট আগ্রহ দেখান, তবে তিনি শুধুমাত্র "মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য বিদেশী রাজ্যগুলির বন্ধুত্বপূর্ণ কর্মের উপর প্রভাবের ব্যবস্থা (প্রতিক্রিয়া)" আইনের সাথে ভাগ্যবান ছিলেন, যা অন্য 379 জন ব্যক্তি স্বাক্ষর করেছিলেন, তাই আর ভোট দেওয়ার দরকার ছিল না…

"ফেয়ার রাশিয়া" আনাতোলি আকসাকভ দাঁড়িয়েছেন: 22টির বিপরীতে 54টি গৃহীত প্রকল্প প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে - এটি বহিরাগত দলটির প্রতিনিধির জন্য নিঃসন্দেহে সাফল্য। তুলনা করার জন্য, দলটির নেতা, সের্গেই মিরোনভ, 15টি গৃহীত এবং 77টি প্রত্যাখ্যান করেছিলেন, প্রধানত প্রকাশ্যে জনতাবাদী বিল৷ অন্য দিন, যখন স্টেট ডুমা রাশিয়ায় একটি প্রগতিশীল আয়কর প্রবর্তনের দুটি প্রচেষ্টা প্রত্যাখ্যান করেছিল, তখন কমিউনিস্টদের অনুরূপ উদ্যোগের তুলনায় স্প্রাভোরোস প্রকল্পটি অত্যন্ত খারাপভাবে উন্নত ছিল।

আরও স্পষ্টভাবে, অবশ্যই, কমিউনিস্টরা নয়, তবে রাশিয়ান ফেডারেশনের কমিউনিস্ট পার্টির সম্পূর্ণ পুঁজিবাদী দল। এর কোনও সদস্যই ইতিবাচক দক্ষতা অর্জন করতে পারেনি, ইউরি সিনেলশিকভ সবচেয়ে শালীন দেখাচ্ছে - 10টি সাফল্য, 17টি ব্যর্থতা। ইভান মেলনিকভের আরও কৃতিত্ব রয়েছে -15, তবে 25টি ব্যর্থতা৷ তবে নিকোলাই আরিফিয়েভ এবং দিমিত্রি নোভিকভের তুলনায় তারা প্রকৃত বিজয়ী, যাদের প্রত্যেকে 30টি উদ্যোগ প্রত্যাখ্যান করেছে৷

লিবারেল ডেমোক্র্যাটরা, যারা কিংবদন্তি সার্বভৌমও বটে, আগে বর্ধিত কার্যকলাপে জনগণকে আনন্দিত করেছিল, কিন্তু এখন তারা ক্লান্ত বলে মনে হচ্ছে। একমাত্র সফল "লবিস্ট" আন্দ্রেই লুগোভয়ের জয় এবং পরাজয়ের অনুপাত মাত্র 10 থেকে 3, বাকিরা লাল রঙে রয়েছে, তাদের মধ্যে ভিটালি পাশিন 3 থেকে 27 এর সাথে দাঁড়িয়েছে।

লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির একমাত্র সফল "লবিস্ট" আন্দ্রেই লুগোভয়ের জয়-পরাজয়ের অনুপাত মাত্র 10 থেকে 3৷ ছবি: কমসোমলস্কায়া প্রাভদা / গ্লোবাললুকপ্রেস

লবিইজম এর সাথে কি করার আছে?

তথ্য বিশ্লেষণের সময়, এখানে কিছু ভুল আছে এমন অনুভূতি ছাড়ে না। এখানে নামটিও অদ্ভুত: কেন এটি "রেটিং 2019", যখন আসলে VII সমাবর্তনের কাজ শুরু হওয়ার পর থেকে তিন বছরের কার্যকলাপ বিবেচনা করা হয়, অর্থাৎ "2016-2019" সঠিক?

কিন্তু সবচেয়ে বড় কথা, এর সাথে লবিজমের কী সম্পর্ক? এটা বিশ্বাস করা কঠিন, কিন্তু আমাদের অবশ্যই স্বীকার করতে হবে যে আমাদের বাস্তবতায়ও, আইন রচনা সবসময় কিছু নেপথ্যের শক্তির প্রভাবের ফল নয়, অর্থাৎ লবিং। এখানে আমরা আইনী কার্যকলাপ সম্পর্কে কথা বলছি, এবং সিংহভাগ ক্ষেত্রে, এই কার্যকলাপটি লেখকদের তালিকায় আপনার নাম রাখার অনুমতি নিয়ে গঠিত।

এই বা সেই ডেপুটি কোন সেক্টর, কোন স্ট্রাকচারের সাথে সম্পৃক্ত তা নিয়ে অধ্যয়ন করলে সেটা ভিন্ন বিষয় হবে।

কিন্তু থামুন, এই ধরনের গবেষণা বিদ্যমান! এখানে আপনি যান, ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল ঠিক এটাই করেছে - নাম, সুবিধাভোগী, এমনকি সম্ভাব্য দাম সহ। ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বিশ্বাস করে, উদাহরণস্বরূপ, কৃষি বিষয়ক কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান আয়রাত খাইরুলিন, ছোট কৃষকদের বিরুদ্ধে বড় কৃষি ব্যবসার সুরক্ষার জন্য বিল জমা দিচ্ছেন - এতে আশ্চর্যের কিছু নেই, কারণ তাকে দুটি কৃষি হোল্ডিংয়ের সুবিধাভোগী বলা হয়, ক্রাসনি ভস্টক অ্যাগ্রো। এবং এডেলউইস গ্রুপ। শক্তি কমিটির প্রধান, পাভেল জাভালনিকে গ্যাজপ্রমের একজন ব্যক্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয় এবং অর্থ কমিটির তার সহকর্মী আনাতোলি আকসাকভকে ভিইবি এবং ব্যাংকিং সম্প্রদায়ের একজন ব্যক্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

শক্তি কমিটির প্রধান, পাভেল জাভালনিকে গ্যাজপ্রমের একজন ব্যক্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয়। ছবি: জ্বালানি মন্ত্রণালয় রাশিয়া/গ্লোবাললুকপ্রেস

"450 জনের মধ্যে মাত্র 66 জন ডেপুটি কোনো স্বার্থের গোষ্ঠীর কাউকে খুঁজে পায়নি।" এই লবিং সম্পর্কে.

এমনকি একটি বিশেষ প্রকল্প "যা ডেপুটিরা শুধুমাত্র জনগণের সেবা করে না" তৈরি করা হয়েছে। এর তথ্য সমর্থন প্রদান করা হয়, উদাহরণস্বরূপ, নোভায়া গেজেটা দ্বারা, যার ফলস্বরূপ, কিছু লবিস্ট রয়েছে যারা রাশিয়ায় তাদের মতাদর্শিক মতামত প্রচার করে এবং রাজনৈতিক লক্ষ্য অনুসরণ করে।

কে রেটিং জন্য লবি?

দুর্ভাগ্যবশত, রেটিং এবং তদন্ত উভয়েরই বাস্তবতার সাথে কোন সম্পর্ক নেই। এই অনুভূতি যে "আর্গুমেন্টস" এর পরিসংখ্যানগত গণনাগুলি সাধারণত তৈরি করা হয় এবং একই শব্দ ব্যবহার করে "স্বচ্ছতা" থেকে অপ্রীতিকর উপাদানগুলিকে তথ্য ক্ষেত্রে ঠেলে দেওয়ার জন্য প্রচার করা হচ্ছে। এই কারণেই "লবিইজম" শব্দটি ব্যবহার করা হয় যেখানে লবিং সম্পর্কে একটি শব্দ নেই। পরিবর্তে, বিরোধী দল, যার রাষ্ট্রীয় ডুমাতে উপস্থিতি নেই, তারা ডেপুটিদের প্রভাবের মাত্রাকে স্পষ্টভাবে অত্যধিক মূল্যায়ন করে। যদিও, মনে হচ্ছে, বেশ কয়েকটি স্থানীয় আইনসভার নিয়ন্ত্রণ নেওয়ার পরে, এই লোকেরা বুঝতে পেরেছিল যে রাশিয়ান বাস্তবতায়, ডেপুটিরা, ভাগ্যক্রমে, কার্যত কিছু সিদ্ধান্ত নেয় না।

কিন্তু এটা নিয়ে জোরে কথা বলার রেওয়াজ নেই।এবং এখানে আপনি "লবিং দক্ষতার রেটিং" এর জন্য অন্য একটি আদেশের চিহ্ন দেখতে পাচ্ছেন - জনগণকে বোঝানোর জন্য যে জনপ্রিয় বিরোধী আইনগুলি রাজ্য ডুমা প্রতিনিধিদের দ্বারা লেখা এবং গৃহীত হয়। এদিকে, রাজ্য ডুমার এই সমাবর্তনে সাংবিধানিক সংখ্যাগরিষ্ঠতা (পাশাপাশি আগের তিনটিতে) ইউনাইটেড রাশিয়া পার্টির - ক্ষমতা করিডোরের একটি নগণ্য মতাদর্শিক নক, কোথাও একটি বাথরুমের কাছাকাছি। আমাদের বাস্তবে, এমন একটি বিল পাস করা যায় না যা এই বা ওই মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন পায়নি; তদুপরি, এই ধরণের মৌলিক আইনগুলি এই মন্ত্রণালয়গুলিতে লেখা হয় এবং তারা কেবল স্বাক্ষর এবং ভোট দেওয়ার জন্য রাজ্য ডুমাতে যায়। অতএব, প্রকৃত লবিস্টরা সেখানে অবিকল কাজ করে, কর্মকর্তাদের সাথে, এবং ডেপুটিদের সাথে নয়, দলীয় শৃঙ্খলা সাপেক্ষে অপ্রতিরোধ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতায়, ব্যক্তিগত বিবেকের কাছে নয়।

আইনগুলি মন্ত্রণালয়গুলিতে লেখা হয় এবং সেগুলি কেবলমাত্র স্বাক্ষর এবং ভোট দেওয়ার জন্য রাজ্য ডুমাতে যায়। ছবি: কমসোমলস্কায়া প্রাভদা/গ্লোবাললুকপ্রেস

একটি নিয়ম হিসাবে, সূচনাকারীদের ব্যাখ্যা করার প্রয়োজন নেই যে এই বা সেই বিলটি কোথা থেকে এসেছে। সাংবাদিকরা যখন মিডিয়া সংক্রান্ত 2015 সালের আইনের সংশোধনী নিয়েছিলেন, যেটি তাদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ ছিল (ভাদিম ডেঙ্গিন, ভ্লাদিমির পারখিন, ডেনিস ভোরোনেনকভ - বিরোধী দলের প্রত্যেক ডেপুটি), তারা দ্রুত আবিষ্কার করেছিল যে তারা ডেঙ্গিনের মতো "তিনজন লোক একত্রিত" নয়। বলেন (বর্তমান সমাবর্তনে তিনটি গৃহীত বিল, 17টি প্রত্যাখ্যাত) এবং পেশাদার আইনজীবীরা কোনোভাবেই নির্বাচিত সংস্থা থেকে কাজ করেননি। যাইহোক, আইন সম্পর্কে কোনও অভিযোগ নেই - মিডিয়াতে বিদেশী উপস্থিতি হ্রাস প্রায় সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ রাজ্যের তথ্য নীতির অংশ।

কিন্তু জনগণকে বোঝাতে হবে যে, প্রথমত, ডেপুটিরা শুধু তাদের রুটি খায় না, এবং দ্বিতীয়ত, অনুমিতভাবে এমন দুষ্ট কর্পোরেশন আছে যারা দুর্নীতিবাজ ডেপুটিদের ঘুষ দেয় এবং তাদের মাধ্যমে খারাপ আইন পাচার করে। এবং সেই কারণেই সাধারণ মানুষের জীবনযাত্রার মান শুধুমাত্র বিশেষভাবে সংস্কার করা রোসস্ট্যাটের রিপোর্টে বেড়েছে এবং বিলিয়নেয়ারদের সামগ্রিক ভাগ্য প্রতি বছর কয়েক শতাংশ বৃদ্ধি পাচ্ছে।

পচা গাছ

রাশিয়ান আইন প্রণয়নের প্রধান সমস্যা লবিস্ট নয়, কিন্তু সত্য যে আমাদের আইনের ব্যবস্থা একটি স্যাঁতসেঁতে নিম্নভূমিতে একটি পুরানো গাছের মতো পচে গেছে। একটি উদাহরণের জন্য আপনাকে বেশিদূর যেতে হবে না: আপনি কি আপনার এলাকায় একটি পচা গাছ কাটতে চান? এবং আপনি মনে করেন যে শিল্প. সিভিল কোডের 261 আপনাকে এটি করতে দেয় এবং আর্ট। 209 এই অনুমতি নিশ্চিত করে? নিষ্পাপ হবেন না। কারণ এছাড়াও আছে:

• শিল্প. প্রশাসনিক কোডের 8.25–8.28 - সমস্ত অ-ফলের গাছের জন্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে বন গাছ হিসাবে বিবেচিত হয়।
• ক্রিমিনাল কোড, আর্ট। 260-261। অবৈধভাবে কাটা, বনভূমি ধ্বংস বা ক্ষতি।
• ল্যান্ড কোড, আর্ট। 40, যা গাছের মালিকানা সম্পর্কে কিছুই বলে না।
• ফরেস্ট কোড, অনেক নিবন্ধ।
• ফেডারেল আইন "পরিবেশগত সুরক্ষার উপর", অনেক নিবন্ধ।

এবং এই আইনগুলি সত্যিই একটি রডের মতো: আদালত যা পছন্দ করবে, একটি গাছ সেই দিকে পড়বে, প্রশাসনিক অপরাধের গঠনকে স্বীকৃতি দিতে অস্বীকার করা থেকে এক বা দুই বছরের কারাদণ্ড পর্যন্ত।

রাশিয়ান আইনের প্রধান সমস্যা লবিস্ট নয়, কিন্তু আমাদের আইনের ব্যবস্থা পচা। ছবি: আন্দ্রে লুবিমভ / এজিএন "মস্কো"

এবং তাই আক্ষরিকভাবে আমাদের জীবনের সমস্ত ক্ষেত্রে। অবিরাম আইন প্রণয়নের প্রধান লবিস্ট যারা জিহ্বা নিয়ন্ত্রণ করতে হবে।

"নিয়ন্ত্রক গিলোটিন", যা অবশ্যই সরকার দ্বারা প্রস্তাবিত ছিল, সংসদ নয়, কেবলমাত্র মানগুলির সংখ্যাকে কিছুটা কমিয়ে দেবে, তবে একটি বন্ধুত্বপূর্ণ উপায়ে, সমস্ত রাশিয়ান আইন স্ক্র্যাচ থেকে, স্পষ্টভাবে এবং দ্ব্যর্থহীনভাবে, সহজে পুনরায় লিখতে হবে। ভাষা. আমি আর্গুমেন্টস অফ দ্য উইক এবং ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনালের বিশেষজ্ঞদের সাথে ব্যাখ্যা করতে চাই যেখানে এই উদ্যোগটি লবিং করা যেতে পারে এবং এর জন্য কত খরচ হবে৷